El Ayuntamiento de Pamplona regula el acceso a la Zona de Acceso Controlado (ZAC), principalmente en el Casco Antiguo y el Parque Aranzadi, para priorizar el tránsito peatonal y ciclista, y reducir la contaminación.
En diciembre de 2022 la ZAC del Casco Antiguo pasó a denominarse Zona de Bajas Emisiones (ZBE). El concepto de ZBE presente en la Ley 7/2021 coincide con los objetivos de las normas reguladoras de acceso al Casco Antiguo.
La zona comprende el perímetro formado por las calles Taconera, Navas de Tolosa, Paseo de Sarasate, calle Duque de Ahumada, calle Juan de Labrit, calle Vergel y calle Santo Domingo (Huertas de Santo Domingo), con dos circuitos para dejar o recoger pasajeros por tiempo limitado, en la calle Mercado y la calle Juan de Labrit.
Durante el año 2025, el Ayuntamiento de Pamplona ha elaborado la ordenanza de la ZBE, parte indispensable de la cual es el transporte de última milla, debido al elevado número de acceso que genera. La mutualización de este transporte es esencial para reducir el acceso del tráfico rodado no residencial al Casco Viejo de Pamplona, que en 2023 registró un total de 126.000 entradas.
Para ello, se hace imprescindible elaborar un estudio que describa las actividades que generan un mayor número de accesos a la ZBE, sus horarios, frecuencias y posibles alternativas para su reducción.
El Ayuntamiento de Pamplona ha recibido una subvención del Gobierno de Navarra para la elaboración del estudio de reparto de última milla, durante un plazo de 2 años, a partir de la fecha de notificación de la Resolución de concesión de la subvención.
